河南省兰考县考城镇位于县城东部33公里处，考城镇原名（张君墓镇），为秉承历史渊源，彰显厚重文化，顺应民众呼求，促进经济社会快速发展，根据《河南省民政厅关于兰考县张君墓镇更名考城镇的批复》（豫民行批[2014]23号）文件精神，于2014年7月2日正式更名为考城镇。考城镇内辖50个行政村、137个自然村，340个村民小组，总面积96平方公里，耕地面积12.7万余亩，总人口8.6万人。
地位优势明显：南与民权县、东与山东省曹县相邻，是两省（河南省、山东省）三县（兰考县、民权县、曹县）交界处。兰曹公路（313省道）横贯东西，连接220国道与310国道的程南公路（民权县程庄镇至兰考县南彰镇）纵穿南北。南有连霍高速，北有日南高速，交通发达，信息快捷。
    农业物产丰富：土地平整，地质优良，排灌方便。以小麦、花生、玉米、棉花为主的农产品不仅保证了农民生活所需，也为农副产品加工提供了可靠资源。以牛、羊、猪、鸡为主的养殖业发展迅速，逐步形成了饲养、加工、销售一条龙的产业链条养殖小区7个。
新农村建设稳步推进：新型农村社区总体规划为50个行政村划为15个新型社区，即马庄社区、魏花园社区、张新社区、沈宋集社区、阮寨社区、刘土山社区、赵寨社区、杜庄社区、大李庄社区、南孙庄社区、石楼社区、李三阳社区、大王庄社区、焦庙社区、中心社区。目前，投入1亿多元的阮寨中心村千户社区占地 1200亩，已建房1500座。社区配套建设有小学、中学、幼儿园、居委会、卫生院、派出所、自来水厂、商铺、文化活动中心、垃圾转运站等。
    优化投资发展环境，拓宽招商引资领域：一批高科技、无污染和劳动密集型的大中型工业企业落户我镇，拥有规模以上工业企业6家，规模以下工业企业近百家。以家具、家电、交通车辆、服装和南北两大综合集贸市场为主的商贸活动生意兴隆。考城镇已成为豫东商贸重镇。
    公益事业健全：职业技术学校、兰考县第二高中、镇内4所初中、34所小学、28所幼儿园，是我镇的立体教育阵地；国家一级甲等医院——兰考县第二人民医院、兰考县东方医院，镇内4个专业诊所、56个医保诊所，保证了全镇人民的身心健康。
    投资环境优美：座落在十字街口的街心花园广场，为镇区群众提供了环境优美的休闲场所；手机电话、有线电视、宽带网络、深井自来水已进入寻常百姓家；10万千伏变电站为全镇人民提供用电保证； “村村通”公路四通八达；镇区路灯、排供水等基础设施齐全，考城镇已成为最宜投资、经商、居住的城镇之一。
    考城镇党委、政府诚邀天下志士共同参与考城镇的建设和发展，为考城镇的美好明天，携手共谱新篇！

为了更好地提供政府信息公开服务，推进考城镇政府信息公开，增强行政管理活动的透明度，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，兰考县考城镇编制了《兰考县考城镇政府信息公开指南》(以下简称《指南》)，本机关掌握的政府信息，除依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均应予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。需要获得本机关政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。
《指南》每年更新一次，公民、法人和其他组织可以到本机关查阅《指南》。
一、应主动公开项目
1．公开范围
镇政府主动公开信息包括镇政府层面的主动公开信息。镇政务公开领导小组办公室负责向社会主动公开下列主要信息：
1．机构职能类
1．1镇政府领导分工
1．2各部门主要职能
1．3工作任务和要求等情况
2．发展目标规划
2．1镇发展总体规划
2．2领导班子任期目标和工作规划
2．3年度工作计划
2．4重大事项的决策过程和实施结果
3．财务收支情况
3．1镇本级财政的预算和决算
3．2所有款项（包括债权债务、扶持捐赠、救灾救济）的收支
3．3干部奖金发放
3．4接待费、电话费开支，公车使用等情况和审计结果
4．集体资产情况
4．1镇集体企业（集体控股企业）的经营、承包、土地租赁承包及其变更
4．2国家建设征用土地的数量及补偿
4．3工农业建设用地中土地收益及开支情况
4．4基建项目的立项、招标、承包、建设进度、验收结算等情况
5．干部任用情况
5．1镇管理的干部和企事业单位干部的选拔作用、调入和招聘的条件、程序及结果
6．勤政廉政情况
6．1镇领导干部执行任期目标责任制和年度工作计划情况
6．2落实廉政建设各项规定情况和个人廉洁自律接受群众考核评议情况
7．农民负担情况
7．1有关农民负担的各项政策法规及其执行情况公开
7．2农民负担预算情况和农民负担专项审计结果公开
7．3镇向农民受费的所有项目、受费标准、收费依据和使用情况
8．计划生育情况
8．1镇人口规划和人口计划执行情况
8．2计划生育指标和发证名单
8．3每月人口出生名单、应落实节育措施和已落实节育措施对象名单
8．4季度查环查孕对象落实情况名单
8．5应征收计划生育对象和执行情况
8．6计划外生育费的征收、管理、使用等情况
9．办事指南
9．1财政、税务、粮食、国土、工商、建设、供电、公安、消防、人事、劳动、司法、民政和计划生育等设在镇的机关部门的办事程序、服务承诺、办事结果
10．其他
10．1行政执法情况
10．2突发事件及处理情况
10．3负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式
10．4其他应公开的内容
具体信息内容可参见《兰考县考城镇政府信息公开目录》。
2．公开形式
对于主动公开信息，在兰考县政府门户网站（http://www.91mtk.com），或镇政府公开栏、新闻媒体、明白卡等载体上予以主动公开。
3．公开时限
属主动公开的各类政府信息产生后，应急事项必须在第一时间内予以公开，其他事项一般情况下及时公开，公开时间不能迟于信息生成后20日。
属在镇政府网上公开的信息，以信息时效为限确定信息的网上留存期限。
二、机构概述
1．镇党委、政府的主要职责
镇要切实履行“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设”的基本职能。主要是：
1．宣传贯彻和落实国家的方针政策和法律法规，保障农民的合法权益，促进农村基层政权建设和民主法制建设，巩固党在农村的执政基础。
2．搞好镇村基础设施建设，营造良好的经济社会发展环境。
3．负责本辖区内社会治安综合治理，维护农村社会稳定和社会秩序。
4．发展广教卫生等社会公益事业，做好计划生育工作，建立健全社会保障体系。
5．承办上级党委、政府布置的其他工作。
2．机构设置及主要职责
行政机构
根据上述职责，镇机关设置3个综合办事机构，机构规格均为股级：
1．党政办公室
主要职责：协助镇领导处理日常事务，负责镇机关行政工作的综合协调、政策调研、综合研究、政务监督、文秘、档案、计划生育、信息、信访、保卫、保密、接待、会务和机关事务后勤保障等工作；组织草拟综合性报告、政策性文件；组织制订和监督实施镇机关各项规章制度；承办镇党委、政府交办的其他事项。归口管理和协调镇机关纪检、监察、组织、人事、宣传、统战、社会治安综合治理、人民武装、离退休干部管理、关心下一代工作和工会、共青团、妇联、农村等工作。
2．社会事务办公室
主要职责：贯彻执行上级有关民政、教育、文化、体育、卫生等方面的法律、法规和政策；负责制订并落实年度民政、教育、文化、体育、卫生工作计划；负责教育、环境卫生、防疫、妇幼保健工作；负责精神文明建设工作；贯彻落实党的民族宗教政策；负责镇村文化体育发展建设和管理；负责做好兵员征集、现役军人家庭优抚、退伍军人安置、残疾人就业安置、救灾救济、扶贫济困、农村社会养老保险、地方标志设置、婚姻登记和殡葬管理等工作；负责老年人、孤儿等特殊群体权益保护和管理工作，创办敬老院，做好管理服务工作；指导、管理社会福利企业；承办镇党委、政府交办的其他事项。
3．经济发展办公室
主要职责：贯彻执行党和国家有关农村工作和农业、工业、商贸、旅游、公交等方面的方针、政策和法律、法规；负责制订并落实本镇辖区内农业、农经、企业发展规划和劳动就业规划；负责各项经济数据的统计上报工作；检查、指导本辖区农经和村级财务工作；负责水土保护和河道资源的管理以及防洪、抗旱工作；负责林政、水政管理工作；指导、监督本辖区企业贯彻国家有关法律、法规和政策，依法维护企业正当权益；监督、检查企业的劳动保护、安全生产和环境保护等工作；指导、协调辖区内企业的人才引进、教育培训、劳动力管理；指导企业开展科技革新和经济技术交流活动，为企业提供经济、技术、法律和信息等服务；负责所属资产的管理，承办镇党委、政府交办的其他事项。
事业机构
镇综合设置5个事业单位。即：农业服务中心、文化教育服务中心、村镇建设发展中心、计划生育技术服务中心、劳动保障中心。机构规格相当于股级。6个事业机构总编制不得突破47名，经费供给形式均为财政全额供给。
1．农业服务中心
负责制定本镇经营发展战略、中长期发展规划和年度计划；制定多种经营生产结构和布局调整的计划工作，制定本镇农作物品种规划、农业技术推广计划，并组织实施。负责种植业技术试验示范、技术培训和技术服务等工作；负责农机技术推广与业务指导、技术培训、信息服务和农机试验示范等工作；负责农村水利工程规划、勘测、设计、建设等工作；负责农村水利技术开展、技术示范推广、技术人员培训等工作；负责农村水利项目评估、技术咨询和项目管理等工作；负责林业技术推广、开发试验示范和技术人员培训工作；负责畜牧业技术推广、资源保护和质量监督；畜禽疾病医治、预测和疫情测报。完成镇党委、政府和上级部门交办的其他任务。
2．文化教育服务中心
主要负责文化宣传、文艺活动组织及相关培训，负责业余文艺创业组织、村组文化室业务指导、群众文艺理论研究、文化交流、大众科普资料编辑、民族民间文化艺术遗产收集整理与保护等工作；负责架设、维护广播电视网络，维护播收设备，保证线路畅通和设备正常运行；负责组织和培训相关人员；举办本镇广播节目。完成镇党委、政府和上级部门交办的其他任务。
3．村镇建设发展中心
宣传贯彻并执行党和国家有关镇村建设的方针、政策和上级有关规定，编制本镇村镇建设中长期发展规划、年度计划，并负责组织实施。指导、监督管理村镇建设、村容村貌、环境卫生工作；负责房屋及其设备维护修缮及本镇灾区村镇重建工作，完成镇党委、政府和上级部门交办的其他任务。
4．计划生育技术服务中心
主要负责计划生育技术服务；负责生育指导与避孕咨询；负责婚前保健与医学检查；负责婚前咨询与新婚保健；负责避孕方法使用与知情选择；负责计划生育技术人员与婚前保健服务人员培训；负责计划生育科学研究。完成镇党委、政府和上级部门交办的其他任务。
5．劳动保障中心
认真做好《再就业优惠证》核发管理的基础工作；为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续；开发镇公益性岗位，组织实施就业项目；动员组织新成长劳动力参加劳动预备制培训，组织开展就业服务；负责退休人员的管理服务工作；做好劳动保障统计调查工作。完成镇党委、政府交办的其他任务。
3．办事指南
1．享受最低生活保障程序
审批性质：审核
办事程序：审查、调查、评议审核
镇接到村委会开具的贫困证明和相关材料，审查、入户调查；经审查，调查符合低保条件，经镇评议小组审核无异议的，填写申请表，镇盖章后报县民政局审批，不符合条件的退回村委会；经县民政局审批后发放领取本。
承诺时限：20个工作日
设立依据：2005年10月22日开封市人民政府令第13号《开封市城市居民最低生活保障实施办法》
2．领取《再就业优惠证》程序
审批性质：审核
办事程序：申请、受理、审核
申报材料：准备申请书；市，县失业登记机构出具的失业人员登记证明；县级以上民政部门出具的享受最低生活保障的证明；领取最低生活保障金的凭证
承诺时限：15个工作日
设立依据：开封市劳动和社会保障局（汴劳社〔2003〕11号文件）关于印发《再就业优惠证》发放、使用管理办法的通知
3．办理《流动婚育证明》程序
审批性质：审批
办事程序：由本人到居住地镇领取《流动人口婚育证明》申请表，审查、盖章；到镇计生办审批、办证。
所需材料：本人身份证、户口本、节育措施证明
承诺时限：10个工作日
设立依据：第9号令《中华人民共和国国家人口和计划生育委员会》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》。
4．生育证登记发放程序
审批性质：审批
办事程序：先由本人到女方户籍所在镇计生办领取生育证发放登记表，非农业人口再到女方居住地审查、盖章。镇计生办审核、发证。
所需材料：双方身份证、户口本、结婚证原件、复印件、2寸合影照片1张、生育证审批表或登记表、单位证明及其它需要的相关证明。
承诺时限：30个工作日
设立依据：2002年11月30日河南省人民代表大会常务委员会公告第57号《河南省人口与计划生育条例》
5．城建审批项目程序
审批性质：审批
办事程序：申请人到所属镇村镇建设服务中心领取建设工程申请（审批）表，到村委会签署意见后加盖公章后到镇审查，再到行政服务大厅受理。
提供材料：原房地产权证、产权人身份证复印件、申请（审批）表，新建、改建、扩建房屋的还须与四邻达成建房协议。
承诺时限：7个工作日
设立依据：中华人民共和国《城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、《开封市城市规划办法》及相关法律、法规，政策性文件。
4、机构概况
单位名称：兰考县考城镇人民政府
办公地点：兰考县考城镇张西村
联系电话：0378——6440003
传真：0378——6440001
电子邮箱：zjmbgs＠163.COM
邮编：475318
三、镇领导班子成员姓名及分工
    董庆法：镇党委书记，负责党委全面工作；
    张子强：镇党委副书记、镇长，负责政府全面工作；
    许宏波：镇党委副书记、人大主席，负责人大日常工作，主抓组织、招商引资、信访稳定；
    李保国：纪委书记，分管镇纪委、人口与计划生育工作；
    张增贵：正镇长级干部，人口与计划生育工作；
    杨安国：正镇长级干部 ，分管统计工作，兼任石楼管区书记；
    王金良：正镇长级干部，兼任马庄管区书记；
    赵保安：党委委员、政府副镇长，分管教育、卫生、交通、土地、城建工作，兼任翟庄管区书记；
    董炳亮：政府副镇长，分管农业、林业、水利、畜牧、项目建设、农业技术推广、新农村建设；兼任张南管区书记；
    张国卿：政府副镇长，分管安全生产、财贸、综合治理、消防、劳动保障，兼任万土山管区书记；
    赵景华：党委委员，分管办公室、组织、政务公开；兼任办公室主任；
王同生：党委委员，分管宣传、统战、武装；兼任敬老院院长；
    王玉江：镇纪委副书记，分管纪委、信访、文化工作，兼任大李庄管区书记；
    四、内设机构及负责人、联系方式
     党政办公室：赵景华（6440003）
 社会事务办公室：张增贵（6440003）
 经济发展办公室：许宏波（6440003）
 计划生育技术服务中心：李保国（6440003）
 农业服务中心：董炳亮（6440003）
 村镇建设发展中心：赵保安（6440003）
 文化教育服务中心：王玉江（6440003）
 劳动保障中心：张国卿   （6440003）
五、依申请公开的有关事项
（一）公开范围
 公民、法人和其他组织需要镇政府主动公开以外且属于《开封市政务信息公开暂行办法》第九条不予公开的政府信息，可以向镇政府申请获取。镇政府依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。
《开封市政务信息公开暂行办法》第九条规定：下列政务信息，不予公开：
1．涉及国家秘密的，或公开可能危害公众利益的；
2．涉及个人隐私的；
3．涉及商业秘密的；
4．与行政执法有关，公开后可能妨碍调查、取证等执法活动或者危害个人生命安全的；
5、法律、法规禁止公开的。
政府机关备忘录可不向公众公开。
（二）受理机构
自2008年5月1日起正式受理政府信息公开申请，有关事项如下：
1．受理机构：兰考县考城镇政务公开领导小组办公室；
2．办公地址：张君墓镇人民政府
3．办公时间：周一至周五上午8：00—12：00，下午2：00—6：00，节假日除外；
4．联系电话：0378—6440003
5．传真号码：0378—6440001
6．通信地址：兰考县考城镇人民政府，考城镇政务公开领导小组办公室
7．邮政编码：475318
8．电子邮箱：zjmbgs@163.com
（三）公开程序
1．申请提出
申请人向镇政府申请公开政府信息，应填写《兰考县东坝头镇人民政府信息公开公民申请表》、《兰考县东坝头镇人民政府信息公开法人、其他组织申请表》（式样附后）。申请表可向受理机构申请领取或自行复制。
为提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确，若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。
2．申请方式
（1）网络申请
申请人在“开封市兰考县”政府门户网站上下载电子版申请表，填写申请表后，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱即可。
（2）书面申请
申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角标明“政府信息公开申请”的字样。申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。
（3）当面申请
申请人可以电话形式向受理机构提出当面申请。受理机构受理时，应对申请人的基本情况（如申请人的姓名、工作单位或家庭住址、证件名称及号码、联系方式等）和申请的主要内容做好记录。
3．申请处理
（1）审查
受理机构收到申请后，对申请的形式要件是否完备进行审查，对要件不完备及时告知申请人予以补正。
申请人单件申请中同时提出几项独立要求的，商请申请人就不同要求分别提出申请。
（2）登记
对于《申请表》填写完整且申请人提供了有效身份证明的申请应及时填写登记表，并根据收到申请的先后顺序进行处理。登记表要注明受理件序号、受理时间、受理内容、受理责任人、回复时间、回复方式、回复满意度等事项。
（3）答复
受理机构自收到申请之日起7个工作日内按下列情况予以答复（特殊情况经审批可延长5个工作日）
①属于应当公开的，制作公开决定书，告知申请人获得信息的方式和途径；
②属于免予公开的，制作不予公开决定书，告知申请人不予公开的理由；
③属于主动公开的且镇政府已经主动向社会公开的，制作公开告知书，指引告知申请人获得信息的方式和途径；
④属于应当主动公开但未公开的政务信息，及时向社会公开，并制作公开决定书，指引告知申请人获得信息的方式和途径；
⑤申请的政务信息不属于被镇政府掌握范围的，协助将申请转递情况和联系方式；
⑥申请公开的政务信息不存在的，制作信息不存在告知书，告知申请人实际情况；
⑦申请公开的内容不明确的，制作补正申请通知书，告知申请人更改、补充申请内容。