东坝头乡位于兰考县城西北12.5公里处的黄河岸边，毛泽东主席两次视察过的地方。全乡面积74平方公里，辖15个行政村，3.2万人。该乡交通便利，东临220国道，南连陇海铁路和310国道，日南高速穿境而过，雄伟壮观的黄河浮桥贯通兰考、封丘两县。旅游资源丰富，有近万亩黄河湿地，黄河风光秀丽，发展潜力巨大。民风淳厚，政通人和，百业兴旺。
    近年来，乡党委、政府进一步解放思想，抢抓机遇，围绕“经济发展强乡、文化旅游名乡、人居环境优美乡”这一战略目标，沿着“南抓板材旺，北抓牛羊壮，西部围绕黄河做文章”的工作思路，招商引资劲不减，工业强乡路更宽，创建了黄河创业园区，依靠过硬的园区设施，优美的环境，一流的服务，吸引八方宾朋在东坝头投资兴业，目前，园区入驻企业36家，一般纳税人企业24家，规模企业17家，安置富余劳动力2000余人，已形成“板材加工、机械铸造、家具部件、服装轻纺”四大产业格局，成为全乡对外开放和招商引资的窗口、工业经济增长的产业基地；土地流转新亮点，产业发展规模显，乡党委、政府立足黄河滩区面积大的区位优势，从生态农业、绿色农业入手，加快土地流转进程，大力发展特色农业，建立了长胜村2000亩的“包公食品厂”花生基地、杨庄村2000亩的“开封元甲有限公司”大蒜高效农业基地、雷辛庄村1000亩的红薯种植基地、新发展鱼藕混养基地400亩，红萝卜种植300亩，土豆种植3000亩，设施蔬菜大棚160座，双孢菇大棚160座，实现农业产业化，迈开产业发展新步伐；新型农村社区雏形初现，惠及农民落到实处，按照“拆旧建新、示范带动、典型引路”的方针思路，对魏庄新型农村社区集中连片开发联体两层独院小别墅，每套房屋面积176.6平方米，规划总占地800亩，总投资1.6亿元，截至目前，第一期占地100亩，已建成70户，惠民到实处。
    经济的快速发展和社会事业的阔步前进，使东坝头乡先后荣获了“全省先进基层党组织”、“全省村务公开民主管理示范乡镇”、“全市先进‘五个好’乡镇党委”、“全市平安建设先进乡镇”等荣誉称号，昔日的农业小乡、工业差乡正在向“工业强乡、农业大乡、旅游名乡”快步迈进。

兰考县东坝头乡政务公开指南目录

一、应主动公开项目………………………………………2
1.公开范围……………………………………………2
（1）机构职能类………………………………………2
（2）发展目标规划………………………………………3
（3）财务收支情况………………………………………3
（4）集体资产情况………………………………………3
（5）干部任用情况………………………………………3
（6）勤政廉政情况………………………………………3
（7）农民负担情况………………………………………4
（8）计划生育情况………………………………………4
（9）办事指南……………………………………………4
（10）其他…………………………………………………4
2．公开形式………………………………………………5
3．公开时限………………………………………………5
二、机构概述……………………………………………5
1．乡党委、政府主要职责……………………………5
2．机构设置及主要职责…………………………………6
3．办事指南………………………………………………10
4．机构概况………………………………………………12
三、乡领导班子成员姓名及分工……………………12
四、内设机构及负责人、联系方式……………………13
五、依申请公开的有关事项……………………………13
（一）公开范围…………………………………………13
（二）受理机构…………………………………………14
（三）公开程序…………………………………………14
1、申请提出………………………………………………15
2、申请方式………………………………………………15
3、申请处理………………………………………………15
六、申诉监督……………………………………………19
七、维护、变更程序……………………………………19

兰考县东坝头乡政务公开指南

为了更好地开展信息公开工作，方便公民、法人和其他组织获得政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2007年4月5日国务院令第492号）、《开封市政务信息公开暂行办法》（汴政〔2005〕32号）、《开封市人民政府关于在全市公用事业单位推选办事公开制度的意见》（汴政〔2006〕25号）、《开封市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》（汴政〔2007〕113号）等文件精神，特编制《开封市兰考县东坝头乡政府信息公开指南》（以下简称《指南》），《指南》每年更新一次。
一、应主动公开项目
1．公开范围
乡政府主动公开信息包括乡政府层面的主动公开信息。乡政务公开领导小组办公室负责向社会主动公开下列主要信息：
1．机构职能类
1．1乡政府领导分工
1．2各部门主要职能
1．3工作任务和要求等情况
2．发展目标规划
2．1乡发展总体规划
2．2领导班子任期目标和工作规划
2．3年度工作计划
2．4重大事项的决策过程和实施结果
3．财务收支情况
3．1乡本级财政的预算和决算
3．2所有款项（包括债权债务、扶持捐赠、救灾救济）的收支
3．3干部奖金发放
3．4接待费、电话费开支，公车使用等情况和审计结果
4．集体资产情况
4．1乡集体企业（集体控股企业）的经营、承包、土地租赁承包及其变更
4．2国家建设征用土地的数量及补偿
4．3工农业建设用地中土地收益及开支情况
4．4基建项目的立项、招标、承包、建设进度、验收结算等情况
5．干部任用情况
5．1乡管理的干部和企事业单位干部的选拔作用、调入和招聘的条件、程序及结果
6．勤政廉政情况
6．1乡领导干部执行任期目标责任制和年度工作计划情况
6．2落实廉政建设各项规定情况和个人廉洁自律接受群众考核评议情况
7．农民负担情况
7．1有关农民负担的各项政策法规及其执行情况公开
7．2农民负担预算情况和农民负担专项审计结果公开
7．3乡向农民受费的所有项目、受费标准、收费依据和使用情况
8．计划生育情况
8．1乡人口规划和人口计划执行情况
8．2计划生育指标和发证名单
8．3每月人口出生名单、应落实节育措施和已落实节育措施对象名单
8．4季度查环查孕对象落实情况名单
8．5应征收计划生育对象和执行情况
8．6计划外生育费的征收、管理、使用等情况
9．办事指南
9．1财政、税务、粮食、国土、工商、建设、供电、公安、消防、人事、劳动、司法、民政和计划生育等设在乡的机关部门的办事程序、服务承诺、办事结果
10．其他
10．1行政执法情况
10．2突发事件及处理情况
10．3负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式
10．4其他应公开的内容
具体信息内容可参见《兰考县东坝头乡政府信息公开目录》。
2．公开形式
对于主动公开信息，在兰考县政府门户网站（http://www.91mtk.com），或乡政府公开栏、新闻媒体、明白卡等载体上予以主动公开。
3．公开时限
属主动公开的各类政府信息产生后，应急事项必须在第一时间内予以公开，其他事项一般情况下及时公开，公开时间不能迟于信息生成后20日。
属在乡政府网上公开的信息，以信息时效为限确定信息的网上留存期限。
二、机构概述
1．乡党委、政府的主要职责
乡要切实履行“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设”的基本职能。主要是：
1．宣传贯彻和落实国家的方针政策和法律法规，保障农民的合法权益，促进农村基层政权建设和民主法制建设，巩固党在农村的执政基础。
2．搞好乡村基础设施建设，营造良好的经济社会发展环境。
3．负责本辖区内社会治安综合治理，维护农村社会稳定和社会秩序。
4．发展广教卫生等社会公益事业，做好计划生育工作，建立健全社会保障体系。
5．承办上级党委、政府布置的其他工作。
2．机构设置及主要职责
行政机构
根据上述职责，乡机关设置3个综合办事机构，机构规格均为股级：
1．党政办公室
主要职责：协助乡领导处理日常事务，负责乡机关行政工作的综合协调、政策调研、综合研究、政务监督、文秘、档案、计划生育、信息、信访、保卫、保密、接待、会务和机关事务后勤保障等工作；组织草拟综合性报告、政策性文件；组织制订和监督实施乡机关各项规章制度；承办乡党委、政府交办的其他事项。归口管理和协调乡机关纪检、监察、组织、人事、宣传、统战、社会治安综合治理、人民武装、离退休干部管理、关心下一代工作和工会、共青团、妇联、农村等工作。
2．社会事务办公室
主要职责：贯彻执行上级有关民政、教育、文化、体育、卫生等方面的法律、法规和政策；负责制订并落实年度民政、教育、文化、体育、卫生工作计划；负责教育、环境卫生、防疫、妇幼保健工作；负责精神文明建设工作；贯彻落实党的民族宗教政策；负责乡村文化体育发展建设和管理；负责做好兵员征集、现役军人家庭优抚、退伍军人安置、残疾人就业安置、救灾救济、扶贫济困、农村社会养老保险、地方标志设置、婚姻登记和殡葬管理等工作；负责老年人、孤儿等特殊群体权益保护和管理工作，创办敬老院，做好管理服务工作；指导、管理社会福利企业；承办乡党委、政府交办的其他事项。
3．经济发展办公室
主要职责：贯彻执行党和国家有关农村工作和农业、工业、商贸、旅游、公交等方面的方针、政策和法律、法规；负责制订并落实本乡辖区内农业、农经、企业发展规划和劳动就业规划；负责各项经济数据的统计上报工作；检查、指导本辖区农经和村级财务工作；负责水土保护和河道资源的管理以及防洪、抗旱工作；负责林政、水政管理工作；指导、监督本辖区企业贯彻国家有关法律、法规和政策，依法维护企业正当权益；监督、检查企业的劳动保护、安全生产和环境保护等工作；指导、协调辖区内企业的人才引进、教育培训、劳动力管理；指导企业开展科技革新和经济技术交流活动，为企业提供经济、技术、法律和信息等服务；负责所属资产的管理，承办乡党委、政府交办的其他事项。
事业机构
乡综合设置6个事业单位。即：农业服务中心、文化教育服务中心、村镇建设发展中心、计划生育技术服务中心、劳动保障中心、财税所（依照国家公务员管理）。机构规格相当于股级。6个事业机构总编制不得突破46名，经费供给形式均为财政全额供给。
1．农业服务中心
负责制定本乡经营发展战略、中长期发展规划和年度计划；制定多种经营生产结构和布局调整的计划工作，制定本乡农作物品种规划、农业技术推广计划，并组织实施。负责种植业技术试验示范、技术培训和技术服务等工作；负责农机技术推广与业务指导、技术培训、信息服务和农机试验示范等工作；负责农村水利工程规划、勘测、设计、建设等工作；负责农村水利技术开展、技术示范推广、技术人员培训等工作；负责农村水利项目评估、技术咨询和项目管理等工作；负责林业技术推广、开发试验示范和技术人员培训工作；负责畜牧业技术推广、资源保护和质量监督；畜禽疾病医治、预测和疫情测报。完成乡党委、政府和上级部门交办的其他任务。
2．文化教育服务中心
主要负责文化宣传、文艺活动组织及相关培训，负责业余文艺创业组织、村组文化室业务指导、群众文艺理论研究、文化交流、大众科普资料编辑、民族民间文化艺术遗产收集整理与保护等工作；负责架设、维护广播电视网络，维护播收设备，保证线路畅通和设备正常运行；负责组织和培训相关人员；举办本乡广播节目。完成乡党委、政府和上级部门交办的其他任务。
3．村镇建设发展中心
宣传贯彻并执行党和国家有关乡村建设的方针、政策和上级有关规定，编制本乡村镇建设中长期发展规划、年度计划，并负责组织实施。指导、监督管理村镇建设、村容村貌、环境卫生工作；负责房屋及其设备维护修缮及本乡灾区村镇重建工作，完成乡党委、政府和上级部门交办的其他任务。
4．计划生育技术服务中心
主要负责计划生育技术服务；负责生育指导与避孕咨询；负责婚前保健与医学检查；负责婚前咨询与新婚保健；负责避孕方法使用与知情选择；负责计划生育技术人员与婚前保健服务人员培训；负责计划生育科学研究。完成乡党委、政府和上级部门交办的其他任务。
5．劳动保障中心
认真做好《再就业优惠证》核发管理的基础工作；为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续；开发乡公益性岗位，组织实施就业项目；动员组织新成长劳动力参加劳动预备制培训，组织开展就业服务；负责退休人员的管理服务工作；做好劳动保障统计调查工作。完成乡党委、政府交办的其他任务。
6．财税所
负责征收契税，耕地占用税，管理乡财政资金，承办乡财会工作。
3．办事指南
1．享受最低生活保障程序
审批性质：审核
办事程序：审查、调查、评议审核
乡接到村委会开具的贫困证明和相关材料，审查、入户调查；经审查，调查符合低保条件，经乡评议小组审核无异议的，填写申请表，乡盖章后报县民政局审批，不符合条件的退回村委会；经县民政局审批后发放领取本。
承诺时限：20个工作日
设立依据：2005年10月22日开封市人民政府令第13号《开封市城市居民最低生活保障实施办法》
2．领取《再就业优惠证》程序
审批性质：审核
办事程序：申请、受理、审核
申报材料：准备申请书；市，县失业登记机构出具的失业人员登记证明；县级以上民政部门出具的享受最低生活保障的证明；领取最低生活保障金的凭证
承诺时限：15个工作日
设立依据：开封市劳动和社会保障局（汴劳社〔2003〕11号文件）关于印发《再就业优惠证》发放、使用管理办法的通知
3．办理《流动婚育证明》程序
审批性质：审批
办事程序：由本人到居住地乡领取《流动人口婚育证明》申请表，审查、盖章；到乡计生办审批、办证。
所需材料：本人身份证、户口本、节育措施证明
承诺时限：10个工作日
设立依据：第9号令《中华人民共和国国家人口和计划生育委员会》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》。
4．生育证登记发放程序
审批性质：审批
办事程序：先由本人到女方户籍所在乡计生办领取生育证发放登记表，非农业人口再到女方居住地审查、盖章。乡计生办审核、发证。
所需材料：双方身份证、户口本、结婚证原件、复印件、2寸合影照片1张、生育证审批表或登记表、单位证明及其它需要的相关证明。
承诺时限：30个工作日
设立依据：2002年11月30日河南省人民代表大会常务委员会公告第57号《河南省人口与计划生育条例》
5．城建审批项目程序
审批性质：审批
办事程序：申请人到所属乡村镇建设服务中心领取建设工程申请（审批）表，到村委会签署意见后加盖公章后到乡审查，再到行政服务大厅受理。
提供材料：原房地产权证、产权人身份证复印件、申请（审批）表，新建、改建、扩建房屋的还须与四邻达成建房协议。
承诺时限：7个工作日
设立依据：中华人民共和国《城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、《开封市城市规划办法》及相关法律、法规，政策性文件。
4、机构概况
单位名称：兰考县东坝头乡人民政府
办公地点：兰考县东坝头乡雷集村
联系电话：0378——6160003
传真：0378——6160003
电子邮箱：yjj6756＠163.COM
邮编：475301
三、乡领导班子成员姓名及分工
    孔令玲：乡党委书记，负责党委全面工作；
李庆红：乡党委副书记、乡长，负责政府全面工作；
赵世国：乡党委副书记、人大主席，负责人大日常工作，主抓组织、宣传、统战、武装、工会、共青团、妇联、老干部、目标管理争名升位、旅游开发、协调农电、供销、粮管所等乡直部门，并负责土地、城镇规划，兼任西管区书记；
    张卫国：正乡长级干部，分管人口与计划生育工作；
程雪冬：正乡长级干部，分管信访稳定、安全生产、综合治理、文教卫生、殡葬改革工作；
孔德旺：乡纪委书记，分管纪检监察、财税、村级财务管理、兼任东管区书记，分管办公室工作；
肖艳涛：党委委员、副乡长，分管民政、政务公开、村务公开、兼任南管区书记；
冯强建：政府副乡长，分管非公有制经济、招商引资工作，兼任工业区管委会主任；
杨德胜：政府副乡长，分管农业、林业、水利、畜牧、项目建设、农业技术推广、新农村建设；
程远飞：组织委员，分管组织、人事、老干部、兼任东管区区长；
段留战：宣传委员，协助冯强建同志做好招商引资工作，分管宣传、统战、武装；
闫金金：乡纪委副书记，协助孔德旺同志做好纪检工作，兼任办公室主任；
韩彦波：副乡长级干部，西管区区长，分管劳务输出、公路建设、劳动保障、新农保工作。
    四、内设机构及负责人、联系方式
 党政办公室：闫金金（6160003）
 社会事务办公室：郭文庆（6160003）
 经济发展办公室：孙政社（6160003）
 财税所：黄卫华（6160003）
 计划生育技术服务中心：李长波（6160003）
 农业服务中心：韩纪焕（6160003）
 村镇建设发展中心：张卫文（6160003）
 文化教育服务中心：李战勋（6160003）
 劳动保障中心：雷长军   （6160003）
五、依申请公开的有关事项
（一）公开范围
 公民、法人和其他组织需要乡政府主动公开以外且属于《开封市政务信息公开暂行办法》第九条不予公开的政府信息，可以向乡政府申请获取。乡政府依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。
《开封市政务信息公开暂行办法》第九条规定：下列政务信息，不予公开：
1．涉及国家秘密的，或公开可能危害公众利益的；
2．涉及个人隐私的；
3．涉及商业秘密的；
4．与行政执法有关，公开后可能妨碍调查、取证等执法活动或者危害个人生命安全的；
5、法律、法规禁止公开的。
政府机关备忘录可不向公众公开。
（二）受理机构
自2008年5月1日起正式受理政府信息公开申请，有关事项如下：
1．受理机构：兰考县东坝头乡政务公开领导小组办公室；
2．办公地址：东坝头乡人民政府
3．办公时间：周一至周五上午8：00—12：00，下午2：00—6：00，节假日除外；
4．联系电话：0378—6160003
5．传真号码：0378—6160003
6．通信地址：兰考县东坝头乡人民政府，东坝头乡政务公开领导小组办公室
7．邮政编码：475301
8．电子邮箱：yjj6756@163.com
（三）公开程序
1．申请提出
申请人向乡政府申请公开政府信息，应填写《兰考县东坝头乡人民政府信息公开公民申请表》、《兰考县东坝头乡人民政府信息公开法人、其他组织申请表》（式样附后）。申请表可向受理机构申请领取或自行复制。
为提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确，若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。
2．申请方式
（1）网络申请
申请人在“开封市兰考县”政府门户网站上下载电子版申请表，填写申请表后，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱即可。
（2）书面申请
申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角标明“政府信息公开申请”的字样。申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。
（3）当面申请
申请人可以电话形式向受理机构提出当面申请。受理机构受理时，应对申请人的基本情况（如申请人的姓名、工作单位或家庭住址、证件名称及号码、联系方式等）和申请的主要内容做好记录。
3．申请处理
（1）审查
受理机构收到申请后，对申请的形式要件是否完备进行审查，对要件不完备及时告知申请人予以补正。
申请人单件申请中同时提出几项独立要求的，商请申请人就不同要求分别提出申请。
（2）登记
对于《申请表》填写完整且申请人提供了有效身份证明的申请应及时填写登记表，并根据收到申请的先后顺序进行处理。登记表要注明受理件序号、受理时间、受理内容、受理责任人、回复时间、回复方式、回复满意度等事项。
（3）答复
受理机构自收到申请之日起7个工作日内按下列情况予以答复（特殊情况经审批可延长5个工作日）
①属于应当公开的，制作公开决定书，告知申请人获得信息的方式和途径；
②属于免予公开的，制作不予公开决定书，告知申请人不予公开的理由；
③属于主动公开的且乡政府已经主动向社会公开的，制作公开告知书，指引告知申请人获得信息的方式和途径；
④属于应当主动公开但未公开的政务信息，及时向社会公开，并制作公开决定书，指引告知申请人获得信息的方式和途径；
⑤申请的政务信息不属于被乡政府掌握范围的，协助将申请转递情况和联系方式；
⑥申请公开的政务信息不存在的，制作信息不存在告知书，告知申请人实际情况；
⑦申请公开的内容不明确的，制作补正申请通知书，告知申请人更改、补充申请内容。