桐乡街道办事处简介

    桐乡街道办事处紧邻县城，辖区大部分社区居委会地处兰考县城规划区内，交通便利，区位优越。辖8个行政村、8个社区居委会，耕地3.5万亩，总人口3.1万人。2015年GDP为27.39亿元，农民人均纯收入13800元，公共财政预算收入1.6亿元。随着城市的发展，商贸流通、物流运输、劳务经济在辖区内逐步形成了齐头并进的发展格局。

    城市建设日新月异。桐乡街道是兰考城市建设的主战场，服务于兰考城市建设的大局。几年来，先后完成了三馆两场、焦裕禄干部学院、人民广场和北行政区、西区和商务中心区、106、310国道改线、40余条城市道路改扩新建、兰阳湖、杨山寨、黄楼迁村并居、市皓、许贡庄、郭铎寨城中村改造、济阳大道、西北环、东环线240等200多个城市建设、重点项目的征地、拆迁等工作，加快了兰考城市建设和发展，提升了兰考城市品位。

    第三产业发展迅猛。 随着兰考城市建设和商务中心区的规划发展及辖区高场、王庄区域内农贸大市场、物流产业园区的规划建设，桐乡街道大力实施城市拉动、商业带动战略，引导辖区居民大力发展了城市管理与服务、商贸物流、劳务经济、运输业等。第三产业已成为农民增收的重要来源和新的经济增长点。

    城市农业成效显著。桐乡街道充分发挥紧邻城区的优势，在打造和发展城市农业上下功夫。目前，辖区内品牌农业、订单农业、高效农业异军突起，先后引进和建成了占地1200亩、以种植无公害设施蔬菜为主的天裕实业，占地1000亩以种植大棚桃、大棚葡萄为主的大成种植合作社，占地1200亩以苗圃、绿化为主的四季青生态园，发展了2万亩订单优质小麦和良种繁育。采取“公司+农户”的形式，优化了农业产业结构，形成以蔬菜种植、绿化苗圃、大棚小杂果、畜牧养殖、经济林等城市居民消费及城市建设所需的城市农业经济，提高了农业效益，增加了农民收入。

    民生事业逐步改善。近年来，桐乡街道积极整合项目和投入资金，完善了辖区各村水、电、路、井、灯等基础设施建设，美化、亮化了村居环境，改善了民生，让发展的成果惠及了辖区居民。并依托各村级组织活动场所建立便民服务代办点，服务群众、解决群众最后“一公里”的问题。目前，辖区内居民参合、参保率98%以上,适龄儿童入学率100％，街、村图书室、科技文化室藏书20余万册，卫生院设施齐全，有线电视入户率达99%，移动电话入户率达95%以上，群众文化娱乐活动丰富多彩，幸福安全感指数达96%。

兰考县桐乡街道办事处政务公开目录

一、应主动公开项目………………………………………2

1.公开范围……………………………………………2

（1）机构职能类………………………………………2

（2）发展目标规划………………………………………2

（3）财务收支情况………………………………………2

（4）集体资产情况………………………………………2

（5）干部任用情况………………………………………3

（6）勤政廉政情况………………………………………3

（7）办事指南……………………………………………3

（8）其他…………………………………………………3

2．公开形式………………………………………………4

3．公开时限………………………………………………4

二、机构概述……………………………………………4

1．街道党工委、办事处主要职责……………………………4

2．机构设置及主要职责…………………………………5

3．办事指南………………………………………………7

4．机构概况………………………………………………8

三、街道办领导班子成员姓名及分工……………………9

四、内设机构及负责人、联系方式……………………11

五、申请公开的有关事项……………………………11

（一）公开范围…………………………………………11

（二）受理机构…………………………………………12

（三）公开程序…………………………………………12

1、申请提出………………………………………………12

2、申请方式………………………………………………13

3、申请处理………………………………………………13

六、监督方式及程序……………………………………………14

兰考县桐乡街道办事处政务公开指南

一、应主动公开项目

1．公开范围 街道办事处主动公开信息包括街道办层面的主动公开信息。街道办政务公开领导小组办公室负责向社会主动公开下列主要信息： 1．机构职能类 1．1街道办事处领导分工 1．2各部门主要职能 1．3工作任务和要求等情况 2．发展目标规划 2．1街道办发展总体规划 2．2领导班子任期目标和工作规划 2．3年度工作计划 2．4重大事项的决策过程和实施结果 3．财务收支情况 3．1街道办本级财政的预算和决算 3．2所有款项（包括债权债务、扶持捐赠、救灾救济）的收支 3．3干部奖金发放 3．4接待费、电话费开支，公车使用等情况和审计结果 4．集体资产情况 4．1街道办集体企业（集体控股企业）的经营、承包、土地租赁承

包及其变更 4．2国家建设征用土地的数量及补偿 4．3工农业建设用地中土地收益及开支情况 4．4基建项目的立项、招标、承包、建设进度、验收结算等情况 5．干部任用情况 5．1街道办管理的干部和企事业单位干部的选拔作用、调入和招聘的条件、程序及结果 6．勤政廉政情况 6．1街道办领导干部执行任期目标责任制和年度工作计划情况 6．2落实廉政建设各项规定情况和个人廉洁自律接受群众考核评议情况 7．办事指南 7．1财政、国土、建设、人事、劳动、司法、民政和计划生育等设在街道办的机关部门的办事程序、服务承诺、办事结果 8．其他 8．1行政执法情况 8．2突发事件及处理情况 8．3负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式 8．4其他应公开的内容 具体信息内容可参见《兰考县桐乡街道办事处信息公开目录》。

2．公开形式 对于主动公开信息，在兰考县政府门户网站（http://www.91mtk.com），或街道办事处公开栏、新闻媒体、明白卡等载体上予以主动公开。 3．公开时限 属主动公开的各类政府信息产生后，应急事项必须在第一时间内予以公开，其他事项一般情况下及时公开，公开时间不能迟于信息生成后20日。 属在政府网上公开的信息，以信息时效为限确定信息的网上留存期限。 二、机构概述 1．街道党工委、办事处的主要职责： （一）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，保证党和政府各项任务的顺利完成。围绕县委、县政府中心工作，服务区域经济社会发展。

（二）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，加强基层服务型党组织建设，统筹推进区域化党建、居民区党建工作，实现社区全覆盖。

（三）统筹社区发展。统筹落实辖区内农业、生态绿化、水系建设工作，社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划，推动辖区健康、有序、可持续发展。

（四）组织公共服务。组织实施与居民生活密切相关的社区公共服务，

落实人力资源和社会保障、民政、教育、卫生和计划生育等领域相关政策。

（五）实施综合管理。对区域内城市管理、人口管理、社会管理等地区性、综合性工作承担组织领导和综合协调职能。

（六）监督专业管理。对区域内各类专业执法工作组织开展群众监督和社会监督。

（七）动员社会参与。动员各类驻区单位、社区组织和社会居民等社会力量参与社区治理，引导驻区单位履行社区责任，整合辖区各种社会力量为社区发展服务。

（八）指导基层自治。指导居委会建设，健全自治平台，组织社区居民和单位参与社区建设和管理。

（九）维护社区平安。承担辖区社会治安综合治理有关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷等。

（十）承办县委、县政府交办的其他事项。

2．机构设置及主要职责

机构设置

（一）行政机构

根据上述职责，各街道机关设置3个内设机构，机构规格均为股级。

1.党政办公室

主要职责：负责党的组织、宣传、纪检监察、统战、武装、组织人事、群团和精神文明建设等工作；负责综合协调、工会、文秘、行政后勤、

文书档案、信访、财政、统计等工作。

2、社会事务办公室（挂社会治安综合治理办公室、计划生育办公室牌子）

主要职责：负责居民委员会（社区）建设，负责民政、司法、计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作。

3、城市管理办公室

主要职责：负责辖区城市管理及创建国家卫生城市工作，包括辖区道路、居民楼院、公共单位、市场的卫生保洁。配合县政府有关职能部门做好辖区内市政建设、土地管理、环境保护工作；负责辖区文明社区创建等工作的组织、管理。

（二）事业机构

各街道综合设置5个事业单位，即：农业服务中心、文化服务中心、经济发展服务中心、计划生育服务中心、社会保障事务所。机构规格均为股级。经费实行财政全额拨款。

1、农业服务中心主要职责：负责农、林、水、牧、机等方面的规划建设、项目实施、管理等工作；负责相关技术培训、推广等工作。

2、文化服务中心主要职责：负责辖区精神文明建设工作，开展文化、体育、教育和文物保护工作。发展社区文化，活跃居民文化生活，提高居民的综合素质。

3、经济发展服务中心主要职责：编制辖区内一、二、三产业发展规划，指导辖区内经济工作，大力发展街道民营企业；指导集体资产的管理工作，开展经济协作和招商引资工作；做好辖区内工商企业的相

关服务工作；负责农业产业政策的贯彻落实，指导农村经济的发展；

4、计划生育服务中心主要职责：宣传计划生育的方针、政策和人口理论、避孕节育、优生优育等科学知识；承担育龄妇女避孕、节育、保健和优生技术服务、管理发放避孕药具并进行实用技术指导；对辖区内计划生育工作人员进行业务培训和指导；协助县政府有关职能部门做好流动人口计划生育的管理与服务工作。

5、社会保障事务所主要职责：负责辖区内社会救助和社会保险、再就业政策的宣传贯彻，参保单位社会保险费的征缴、发放计划的制定等；做好《再就业优惠证》、《失业证》核发管理的基础性工作，为自谋职业的下岗失业人员申请小额贷款办理有关手续；开发社会公益性岗位，组织实施社区就业项目；组织开展就业服务；负责退休人员的管理服务工作；做好劳动保障统计调查工作；做好辖区内农业人口的扶贫帮困工作；协助做好社区保险和劳动保障监察信访工作。

3．办事指南 1．享受最低生活保障程序 审批性质：审核 办事程序：审查、调查、评议审核 接到村委会开具的贫困证明和相关材料，审查、入户调查；经审查，调查符合低保条件，经评议小组审核无异议的，填写申请表，盖章后报县民政局审批，不符合条件的退回村居委会；经县民政局审批后发放领取本。 承诺时限：20个工作日

2．领取《再就业优惠证》程序 审批性质：审核 办事程序：申请、受理、审核 申报材料：准备申请书；市，县失业登记机构出具的失业人员登记证明；县级以上民政部门出具的享受最低生活保障的证明；领取最低生活保障金的凭证 承诺时限：15个工作日 3．城建审批项目程序 审批性质：审批 办事程序：申请人到村镇建设服务中心领取建设工程申请（审批）表，到村委会签署意见后加盖公章后到乡镇审查，再到行政服务大厅受理。 提供材料：原房地产权证、产权人身份证复印件、申请（审批）表，新建、改建、扩建房屋的还须与四邻达成建房协议。 承诺时限：7个工作日 设立依据：中华人民共和国《城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》及相关法律、法规，政策性文件。

4、机构概况

单位名称：兰考县桐乡街道办事处

办公地点：兰考县黄河路中段

联系电话：0371——26925406

电子邮箱：txjddzb@126.com

邮编：475300

三、申请公开的有关事项

（一）公开范围 公民、法人和其他组织需要乡镇政府主动公开以外且产属于《开封市政务信息公开暂行办法》第九条不予公开的政府信息，可以向乡政府申请获取。乡镇政府依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。 《开封市政务信息公开暂行办法》第九条规定：下列政务信息，不予公开：

1．涉及国家秘密的，或公开可能危害公众利益的； 2．涉及个人隐私的； 3．涉及商业秘密的； 4．与行政执法有关，公开后可能妨碍调查、取证等执法活动或者危害个人生命安全的； 5、法律、法规禁止公开的。 政府机关备忘录可不向公众公开。 （二）受理机构 1．受理机构：兰考县桐乡街道办事处政务公开领导小组办公室； 2．办公地址：桐乡街道办事处 3．办公时间：周一至周五上午8：00—12：00，下午2：30—5：30，节假日除外； 4．联系电话：0371—26925406 5．通信地址：兰考县桐乡，桐乡街道政务公开领导小组办公室 7．邮政编码：475300 8．电子邮箱：txjddzb@126.com （三）公开程序 1．申请提出 申请人向桐乡街道办事处申请公开政府信息，应填写《兰考县桐乡街道办事处信息公开公民申请表》、《兰考县桐乡街道办事处信息公开法人、其他组织申请表》。申请表可向受理机构申请领取或自行复制。 为提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确，

若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。 2．申请方式 （1）网络申请 申请人在“兰考政府信息网”政府门户网站上下载电子版申请表，填写申请表后，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱即可。 （2）书面申请 申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角标明“政府信息公开申请”的字样。申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。 （3）当面申请 申请人可以电话形式向受理机构提出当面申请。受理机构受理时，应对申请人的基本情况（如申请人的姓名、工作单位或家庭住址、证件名称及号码、联系方式等）和申请的主要内容做好记录。 3．申请处理 （1）审查 受理机构收到申请后，对申请的形式要件是否完备进行审查，对要件不完备及时告知申请人予以补正。 申请人单件申请中同时提出几项独立要求的，商请申请人就不同要求分别提出申请。 （2）登记 对于《申请表》填写完整且申请人提供了有效身份证明的申请应及时

填写登记表，并根据收到申请的先后顺序进行处理。登记表要注明受理件序号、受理时间、受理内容、受理责任人、回复时间、回复方式、回复满意度等事项。 （3）答复 受理机构自收到申请之日起7个工作日内按下列情况予以答复（特殊情况经审批可延长5个工作日） ①属于应当公开的，制作公开决定书，告知申请人获得信息的方式和途径； ②属于免予公开的，制作不予公开决定书，告知申请人不予公开的理由； ③属于主动公开的且乡镇政府已经主动向社会公开的，制作公开告知书，指引告知申请人获得信息的方式和途径； ④属于应当主动公开但未公开的政务信息，及时向社会公开，并制作公开决定书，指引告知申请人获得信息的方式和途径； ⑤申请的政务信息不属于被乡镇政府掌握范围的，协助将申请转递情况和联系方式； ⑥申请公开的政务信息不存在的，制作信息不存在告知书，告知申请人实际情况； ⑦申请公开的内容不明确的，制作补正申请通知书，告知申请人更改、补充申请内容。

四、监督方式及程序 公民、法人或其他组织认为本街道办未依法履行信息公开义务的，可

以向桐乡街道办事处纪检监察室投诉。 监督电话0371-22220588，电子邮箱cgxjw401@163.com， 地址：兰考县黄河路中段桐乡街道纪检监察室，邮编 475300 。 公民、法人或其他组织也可以向上级党委政府机关举报。 公民、法人和其他组织认为本街道办违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法向市建委政策法规科申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。 当本街道办违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失，申请人或者第三方可以依法请求赔偿。