“一网通办”通了还要能办

“一网通办”，就是打通不同部门的信息系统，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。这是关系政务服务工作实效和群众办事体验的基础性工作，剑指网上办事服务由来已久的顽疾。这张网，要“通”更要能“办”

进一张网办全部事。国务院办公厅日前发布《2018年政务公开工作要点》，“一网通办”作为互联网+政务服务的硬性要求，首次被写入工作要点。

“一网通办”，就是打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。除了实现各行各业不同部门信息系统的连接，还要打通线上线下政务服务平台，这是关系政务服务工作实效和群众办事体验的基础性工作，剑指网上办事服务由来已久的顽疾。

目前，“一网通办”进展迅速，全面开花。“智慧政府”“最多跑一次”“不见面审批”“秒办秒批”“一次认证全网通办”……各地区各部门不同做法和说法实则朝着一个目标推进——进一张网办全部事。《省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2018）》显示，截至去年12月底，31个省级政府建成省级网上政务服务平台，其中20个建成省、市、县三级以上的网上政务服务体系，21个构建了电子证照库，27个地区面向自然人和法人构建了省级统一身份认证体系。

但是，红红火火的网上政务背后，办事体验究竟如何？一些企业和群众表示，能明确告知带哪些材料、跑几次能办成、多久能办成以及尽量就近办，就挺满足。从现实情况看，“一张网”还处于“有”的层面，还未成熟到“好”的层面，存在一些“虚火”。同样是省级一体化平台，有些网省市县三级甚至到村级都在使用，而有些网只覆盖省本级；电子证照库的建设也大有区别，一个库汇总一位公民的主要信息材料，但信息库建了不代表所有信息都收集完整了。

这张网，要“通”更要能“办”。

大厅窗口后台流程的标准化要继续推进，实现线上线下业务流程再造。继《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《国务院办公厅关于全国互联网政务服务平台检查情况的通报》等文件出台后，各地区政务大厅办事流程、规范等逐渐统一，但是线上线下融合及多渠道整合还有待加大推进。另外，面向群众的“最后一公里”需要规范办事流程，以更好地将服务延伸到群众身边。

数据共享是推进“一网通办”最难啃的骨头。群众办什么事烦、难，就该把什么事列入政务服务改革范围，而公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等基本信息目前还处于分散、割据的碎片化状态。据统计，每个人的相关证件、证明最多的达到上百个，但常用占不到1/3，共享这类关键数据就是迈出一大步。近期，由公安部研发、认证的“居民身份证网上功能凭证”即身份证网络版，在浙江、福建多个场景试点应用，可买车票、办入住，很多网友期盼在全国范围内推广。

当然，在“一网通办”不断推进的同时，也要清醒地认识到，互联网终究是服务群众的渠道。只有尊重事项本身特点和属性，适合上网办的事项应上尽上，而不是盲目追求“上网”，才能真正提高政务服务的“实效”。（吴姗）