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关于印发兰考县农产品批发市场建设规划（2014—2015）的通知
兰政〔2013〕20号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
现将《兰考县农产品批发市场建设规划（2014—2015）》印发给你们，请认真贯彻执行。
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2013年7月12日
兰考县农产品批发市场建设规划（2014—2015）
为促进农产品批发市场健康发展，搞活农产品流通，保障农产品市场供应和质量安全，加快农业发展，增加农民收入，结合我县实际，特编制本规划。
一、指导思想、建设原则、发展目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以促进农产品流通、增加农民收入为出发点，以升级改造为重点，以质量安全为核心，围绕我县优势产业和主导产品，充分发挥市场的引导作用，突出产地区域特色，加强市场科学规划，强化基础设施，完善市场功能，拓展业务领域，提高管理水平，把市场建设成为设施完善、功能配套、质量安全、管理先进的标准化市场。
（二）建设原则
1.坚持科学规划、合理布局的原则。按照统筹城乡发展的要求，明确区域市场定位和建设重点，突出优势区域市场发展，努力构建结构合理、功能完善、特色突出的现代农产品批发市场。
2.坚持政府引导、市场化运作的原则。充分发挥政府在引导农产品批发市场建设发展中的作用，为农产品批发市场的健康发展提供体制机制和政策保障；坚持走市场化、社会化和产业化的农产品批发市场发展路子。
3.坚持突出重点、改造提高与新建相结合的原则。以农产品批发市场建设发展为重点，加快形成有重要影响的龙头骨干市场和示范性批发市场。同时，坚持把改造提高和规划新建结合起来，不断增强市场的辐射能力和竞争力。
4.坚持突出特色、因地制宜的原则。根据不同条件进行市场规划建设，突出区域发展重点和专业化特色，把发展骨干批发市场与产地批发市场和小型集贸市场结合起来，有重点地加以扶持。
（三）发展目标
巩固提高现有农产品批发市场，新建和改造重点农产品批发市场，进一步完善基础设施和功能，不断提高农产品批发市场建设发展的质量、水平和效益，基本建成布局合理、功能完善、设施配套、辐射带动能力强的大中小相结合的农产品批发市场网络。
二、建设布局
坚持以市场为导向，以城市和重点城镇为依托，发挥交通和物流的支撑作用，把产地市场和消费市场结合起来进行规划；同时，结合各乡镇实际，因地制宜规划布局，避免重复建设和市场无序竞争。
（一）区域性大型农产品批发市场。根据区域规模化农产品流通发展需要，形成合理的发展格局。依托在建的水果蔬菜批发市场，2014—2015年在西环路一侧，以绿色大米、生态畜牧渔业养殖和无公害蔬菜等规模化特色农副产品基地为依托，建设占地100余亩的大型农产品批发市场，新建市场经营用房和大棚13060平方米。
（二）仪封乡果品批发市场。在仪封乡已形成集种植与仓储为一体的果品市场基础上，结合新型农村社区建设，规划150余亩土地改扩建果品市场，新建市场经营用房和大棚12650平方米，采用电子交易平台。
（三）孟寨乡辣椒批发市场。依托孟寨乡的辣椒基地和旧家具市场集散地，毗邻220国道， 2014—2015年拟对原有的辣椒大市场进行改扩建，置换60多亩土地，加上原有的50多亩市场建设用地，规划建设11200平方米的市场经营用房和大棚。
三、工作措施
（一）强化政策扶持。坚持把规划提出的目标、任务和重点建设项目纳入县政府专项规划和年度计划，制定方案，多措并举，有序推进市场项目建设。根据《开封市人民政府关于加强农产品批发市场建设和管理的意见》（汴政〔2012〕121号）要求，按照“同步规划、同步建设”的原则，强化对农产品批发市场建设的指导，整合各类市场建设资金，共同推进规划项目建设。
（二）多渠道筹集资金。抓好农产品批发市场项目的前期工作，积极争取相关部门对农产品市场建设项目的资金支持；认真制定和落实项目选择标准和要求，做好项目库工作，抓好必要的项目储备，做到开工见效，储备有序；协调各金融机构加大对农产品市场建设的信贷支持，争取更多政策性信贷资金用于农产品市场建设；鼓励县内外企业、个人采取合作、兼并、租赁等形式参与投资农产品市场建设，鼓励社会多元化投资。
（三）加大招商引资力度。大力推进对内对外开放，坚持以规划为依据、项目为载体开展招商引资，积极引进资金、人才、技术和先进管理方式，注重引进一批优强企业和知名品牌，为我县农产品批发市场发展注入新的活力。
（四）加强人才培养。结合农村劳动力转移培训，加大对农产品市场人才培训力度，培养一批适合当地农产品批发市场需要的乡土人才；对农产品市场管理人员进行现代市场建设与运营管理知识培训，不断提高业务水平和管理能力；与有关院校或示范农产品市场结合，对农副产品标准化和质量安全检测技术人员进行专业技术培训；积极培育、壮大农产品经纪人队伍，开展农产品经纪人培训，向农产品经纪人提供市场信息服务，增强市场开拓能力。
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